Handicap et emploi : depuis la loi de 2005, est-on mieux accompagné ?

« Une grande loi de la République issue d’une véritable concertation avec les associations : pour la première fois,le handicap était défini,et les personnes concernées devaient bénéficier des mêmes droits que celles dites “valides”,dans l’emploi comme dans tous les domaines de la vie quotidienne. » Voilà comment Arnaud de Broca,président du Collectif Handicaps (54 associations nationales),évoque la loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances,la participation et la citoyenneté des personnes handicapées.

Elle a constitué un tournant. « Elle a renoncé à une approche strictement médicale du handicap,puisque désormais le handicap résulte de l’interaction entre une personne qui présente une altération fonctionnelle – cognitive,visuelle,motrice – et un environnement non adapté. C’est cette discordance qui conduit à restreindre ou à limiter la liberté de choisir ou de faire des personnes »,explique Charlotte Parmentier-Lecocq,ministre déléguée chargée des personnes en situation de handicap. Désormais,ces personnes doivent pouvoir travailler autant que possible dans l’environnement professionnel « classique ».

Pour ce faire,la loi de 2005 contraint le service public à s’acquitter d’une contribution financière à un nouvel organisme,le Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP),s’il ne remplit pas l’obligation d’embaucher au moins 6 % de personnes en situation de handicap. Jusqu’à présent,le service public n’était redevable de rien,contrairement aux entreprises privées de plus de 20 salariés qui devaient s’acquitter de cette contribution auprès de l’Association de gestion du fonds pour l’insertion professionnelle des personnes handicapées (Agefiph),depuis la loi du 10 juillet 1987.

« Obstacles et discriminations persistent »

Deux décennies plus tard,quel est le bilan ? On dénombre 1,2 million de personnes avec une reconnaissance administrative du handicap qui sont en emploi (4,3 % de la population active) et qui peuvent bénéficier de dispositifs spécifiques. Depuis 2019,un référent handicap est obligatoire dans les entreprises de plus de 250 salariés. Dans le privé,selon la direction de l’animation,de la recherche,des études et des statistiques,674 400 travailleurs handicapés étaient employés en 2023 dans les 112 300 entreprises assujetties à l’obligation d’emploi,soit un taux d’emploi direct en équivalent temps plein de 3,6 % des effectifs. Dans le secteur public,d’après le FIPHFP,ce taux atteignait 5,66 %. Les taux d’emploi direct du privé et du public ne sont pas calculés de la même façon et ne sont donc pas comparables.

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